






На даний момент спостерігачі нашої місії продовжують спостереження за важливим процесом табуляції, який розпочався після закриття виборчих дільниць. Наразі ми не володіємо достатньою інформацією, аби зробити остаточні заяви щодо вчорашніх виборів.
На основі доступних на сьогодні спостережень, ми можемо прозвітувати про допущення під час проведення виборів 28 жовтня певних порушень, які ставлять під сумнів справедливість виборів. Дані порушення самі по собі не обов’язково перешкоджають вільному та справедливому волевиявленню українського народу. Проте, середовище, у якому були проведені ці вибори, підкреслює факт, що день виборів є лише однією з важливих частин ширшого процесу, який включає важливі юридичні та структурні фактори, рівноцінно важливі для виборчої справедливості.
Сукупний розгляд факторів, що впливають на виборчий процес у його широкому розумінні, дозволяє нашій місії зробити попередній висновок – українські парламентські вибори не відповідають міжнародним стандартам у деяких важливих аспектах; це необхідно взяти до уваги та виправити. Зазначені фактори включають:
• Ув’язнення провідних опозиційних лідерів та потенційних учасників виборчих перегонів, зокрема, Юлії Тимошенко та Юрія Луценка;
• Структурні переваги на користь правлячої партії;
• Неоднакове та несправедливе застосування деяких положень Закону України «Про вибори народних депутатів України»;
• Неналежна процедура захисту виборчих прав та оскарження їх порушень;
• Суперечливі практики визначення меж виборчих округів;
• Використання адміністративного ресурсу для сприяння правлячій партії;
• Недостатньо визначені вимоги щодо фінансової звітності, аби дозволити виборцям та громадянському суспільству відстежувати грошові потоки, залучені до проведення кампанії;
• Недостатня прозорість в адмініструванні виборів на всіх рівнях;
• Нерівний доступ партій та кандидатів до представництва в окружних та дільничних виборчих комісіях;
• Тривожна кількість звинувачень та притисків кандидатів від опозиції;
• Суттєве обмеження свободи ЗМІ, підвищення концентрації медіа ресурсів та збільшення кількості альянсів між медіа-ресурсами та політичними партіями; а також
• Неспроможність притягнення до відповідальності порушників виборчого законодавства.
Таке середовище стало передумовою для розгортання інших прикрих подій, зокрема, спроб підкупу виборців та рішення Парламенту про встановлення камер на виборчих дільницях.
Участь жінок у цих виборах не можна охарактеризувати однозначно: з одного боку, високим є рівень їх представництва у складі дільничних виборчих комісій; утім, причиною цього вважаться низька оплата праці членів ДВК. Більш значущим у цьому контексті, однак, є низький рівень представництва жінок серед кандидатів.
Безпосередньо в день виборів представники Mission Canada виявили порушення, що варіювалися від відкритого підкупу голосів та залякування виборців до голосування через представників (за довіреністю) і використання у кабінках для голосування ручок, чорнила яких зникають. Також спостерігалися порушення під час голосування на дому та недотримання правил щодо заборони ведення агітації у День виборів.
Водночас, були помічені і позитивні моменти, які зміцнюють надії громадян на демократичні реформи. Так, організація централізованого постійного реєстру виборців виявилася успішною. Крім того, незважаючи на тенденції обмеження свободи ЗМІ, громадські організації спромоглися ефективно організувати та активувати належний контроль виборчого процесу. Місцеві дільничні комісії знову продемонстрували загальну здатність проводити компетентне адміністрування дільниць для голосування. Більше того, наявна значна кількість кандидатів та партій свідчить про відсутність нестачі вибору.
Перепони на шляху демократичної реформи носять структурний характер, а їх подолання вимагає узгодженої політичної волі. Україна стоїть на перехресті, де представники певних інтересів прагнуть відвернути її від принципів свободи, демократії, верховенства права та поваги прав людини. Тим не менш, прагнення свободи глибоко вкорінено у душі українського народу. Необхідно і надалі прокладати шлях до вільних та справедливих виборів в Україні. Крім того, міжнародна спільнота повинна продовжувати плекати та підтримувати демократичні реформи в Україні, в тому числі розвиток громадянського суспільства та інші реформи.
З часів проголошення незалежності Україна зробила істотні кроки. Водночас, на разі необхідно зробити висновок про те, що ці вибори не стали найпотужнішим проявом прозорості за останні роки проведення українських виборів.
Для створення справедливого виборчого середовища Україні потрібні структурні і правові реформи, а також механізми їх впровадження. Загалом, демократична реформа вимагає незалежної судової системи, використання верховенства права та інших реформ, які посилюють політичну волю, наявність якої має критичне значення для ефективного спостереження за урядовими посадовими особами та політичними партіями, щоб вимагати від них діяти чесно, прозоро та в інтересах суспільства.
Остаточний звіт Mission Canada міститиме конкретні рекомендації Урядові Канади щодо його реакції на зусилля українського народу підвищити здатність своїх громадян вільно здійснювати
своє волевиявлення під час виборів в такій мірі, яка відповідає міжнародним нормам та передовим практикам, і яка відображає їхнє загальне колективне прагнення продовжувати розбудову власної країни. Наші рекомендації включатимуть точки зору щодо практик, які мають визначальне значення для всієї виборчої системи.
Як Голова Місії, я хочу відзначити відданість наших спостерігачів, які безсторонньо та професійно працювали від імені канадського народу. Я також хочу подякувати тисячам посадових осіб виборчого процесу, які відкрито вітали наших спостерігачів.
Я хочу висловити мою подяку Прем’єр-міністру Харперу за ту честь та відповідальність, яку було покладено на мене, при призначенні Головою Mission Canada. Від імені усіх спостерігачів Mission Canada, ми хочемо подякувати Уряду Канади за проведення цієї незалежної двосторонньої місії, яка виявилася не лише найбільшою двосторонньою місією, а й другою за розмірами з-поміж усіх іноземних спостережних місій. Це є свідченням тривалих особливих стосунків між канадським та українським народами, а також геополітичного значення України як однієї з найбільших європейських держав.
Жінки у виборах