"Основний недолік урядового проєкту Кодексу України про надра полягає в тому, що повноваження щодо узгодження права на користування надрами забирають від обласних рад і передають облдержадміністраціям, які підконтрольні центральній владі. Таке нововведення – це черговий крок до знищення місцевого самоврядування в Україні". Про це заявила народний депутат України від ВО "Свобода", міністр екології в Уряді національної альтернативи Ірина Сех, коментуючи проєкт Кодексу України про надра, який схвалив Кабінет Міністрів України на своєму засіданні 23 жовтня 2013 року.

Як зазначила Ірина Сех, уже давно необхідно впорядкувати законодавство про використання надр, однак урядовий проєкт містить низку ризиків і корупційних чинників, з якими неможливо погодитися. "Зокрема, Кодекс не каже про те, чи є чинними раніше видані дозволи, бо якщо ні, то підприємства будуть змушені знову звертатися по дозвіл на видобуток корисних копалин. Чи отримають вони його? Чи, може, мета нововведення – перерозподіл ринку корисних копалин?

Заміна аукціону, де перемагав той, хто більше заплатить, на конкурс відкриває шлях до корупційних зловживань, адже умови конкурсу та критерії визначення переможця можна виписати для наперед визначеного "потрібного" претендента. Окрім цього, відповідно до статті 39 проєкту Кодексу, конкурс відбувається за умови участи в ньому не менше одного зареєстрованого учасника, тобто нівелюється саме поняття конкурсу, яке передбачає конкуренцію на отримання права користування надрами", – зазначає Ірина Сех.

За словами тіньового міністра, контроль над надрокористувачами, зокрема право моніторингу і наукового супроводження спеціяльних умов користування надрами, отримують держпідприємства, акредитовані Державною службою геології та надр України, що також відкриває додаткові можливості для корупції. До того ж права користувачів надр дозволено обмежувати не лише законами, а й підзаконними документами, тобто Кабмін, Мінекології та Держгеослужба можуть у ручному режимі регулювати діяльність надрокористувачів.

"Але основна проблема проєкту – це усунення від погодження використання надр органів місцевого самоврядування. Такий підхід заперечує конституційні права власности Українського народу на природні ресурси. Адже відповідно до статті 13 Конституції України, земля, надра, атмосферне повітря, водні та инші природні ресурси на території України є об'єктами права власности Українського народу, від імени якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Однак кабмінівські законотворці лише у двох статтях згадали про "бідного родича" – органи місцевого самоврядування, але навіть у цих випадках їхня роль зводиться до ролі "весільного генерала". Зокрема, Кабмін Азарова пропонує, що перелік ділянок надр, які виставляють на конкурс, формує Держгеослужба на підставі пропозицій органів місцевого самоврядування або суб'єктів господарювання. Це означає, що Держгеослужба може і не звертатись або не зважати на пропозиції місцевого самоврядування, якщо є пропозиції суб'єкта господарювання, а для підприємців це означає, що для отримання права на добування піску, гравію, глини треба тепер їхати на поклін до Києва. Також обласні ради усувають від надання гірничих відводів, якими встановлюються просторові межі для розробки родовищ корисних копалин.

Передача функцій погодження користування надрами від обласних рад держадміністраціям означає, що права територіяльної громади ніхто не захищатиме, бо державні адміністрації не зможуть відмовити своєму вищому керівництву в погодженні переліку ділянок надр, які виставляють на конкурс", – наголосила Ірина Сех.

Прес-служба ВО "Свобода"