Гендерний моніторинг парламентських виборів-2014 – це не лише встановлення діагнозу виборчому процесові, але й формування позитивної думки громадськості щодо необхідності збільшення представництва жінок у владі як міжнародної демократичної норми. Система виборів до парламенту 8-го скликання лишилась та сама, що й 2012 р. і це дає можливість для порівняння.

Політичні партії збільшили представництво жінок у партійних виборчих списках у порівнянні з 2012 р. Дев’ять партій із 29, що беруть участь у виборах-2014, мають 30% представництво жінок у виборчих списках, а отже списки виглядають більш паритетно. Для порівняння з 2012 р. таких партійних структур із 22 було лише дві. Покращила ситуацію, з одного боку, законодавча норма, оскільки з 01 лютого 2014 р. вступило в дію гендерне квотування, згідно Закону України № 709-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства з питань проведення виборів» від 21 листопада 2013 р. За цією нормою представництво жінок і чоловіків у виборчому списку кандидатів у народні депутати України від партії у загальнодержавному окрузі має становити не менше 30 відсотків загальної кількості кандидатів. Однак, як бачимо, партії не виконали цю норму.

Для визначення співвідношення жінок у прохідній частині списку («прохідна паритетність») до його загальної паритетності («списочна паритетність»), візьмемо опитування проведене з 12 до 21 вересня 2014 р. Київським міжнародним інститутом соціології спільно з фондом «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва» . Згідно цих даних, до Верховної Ради 8-го скликання мали шанси проходження в парламент, станом на вересень, шість партій, які долають 5% виборчий бар’єр. Одразу зазначимо, що соціологічні дослідження навіть таких поважних організацій, не варто розглядати як аксіому, а лише як зріз громадської думки, яка може і буде змінюватись. Окрім того, важлива соціологічна похибка. Реальна кількість депутатів стане відома після виборів, коли буде встановлений виборчий коефіцієнт (квота), за допомогою якого буде розподілено 225 депутатських місць, пропорційно до набраних партією голосів. Однак, якщо взяти до уваги шанс партії, яка здолає виборчий бар’єр і приведе у парламент 15-20 депутатів без мажоритарної складової, то через Блок Петра Порошенка (БПП) у парламенті може опинитись 6 (30%) жінок, саме скільки їх у першій двадцятці виборчого списку (всього 18% жінок у списку ), Радикальна партія (РП) має 2 (10%) особи у першій двадцятці (всього у списку 28%), «Батьківщина» (БТ) має 5 (25%) осіб у першій двадцятці (всього - 31%), «Громадянська позиція» (ГП) має 3 (15%) особи у першій двадцятці (всього 12%), «Народний фронт» (НФ) має 5 (25%) осіб у першій двадцятці (всього – 31%), «Сильна Україна» (СУ) має 2 (10%) особи у першій двадцятці (всього – 30%) (Див. діаграму). Реальна можливість проходження жінок від партій більше залежить від першої двадцятки, аніж від кількісного представництва загалом. Констатуємо, що партії демонструють вищу списочну паритетність жінок і чоловіків, аніж прохідну.

Збільшення представництва жінок у виборчому процесі є закономірним результатом демократичного розвитку країни. Жінки стають помітнішими у громадсько-політичному житті, тому партіям стає важче оминати тиск громадської думки на збільшення їх представництва. Останні кілька років питання жіночого лідерства та їх ролі у суспільно-політичних процесах є в «мейнстрімі» громадського обговорення. Громадські організації у моніторингових звітах зазначали, що жінки в політиці України належно неоцінені і виконують здебільшого роль «бджілок» у партійних офісах та штабах, а не повноцінних суб’єктів політики. Відзначимо велику роль міжнародних спостерігачів у дотриманні демократичності виборчої кампанії-2012. Офіційні міжнародні спостерігачі зустрічались із регіональними та всеукраїнськими громадськими діячами, партіями, кандидатками і наділяли значну увагу, серед усіх інших, питанню участі жінок у виборах, як частини демократичного процесу. Це вплинуло на громадську думку, а потім й на політичну волю партійних лідерів.

Відзначаємо на виборах-2014 невеликий, але прогресивний поступ партійної політики щодо представництва жінок у виборчому процесі. Актуальним лишається також якість жінок-кандидаток, як запорука якості депутатського корпусу. Свідомість виборців України далека від розуміння, що депутат – це, перш за все, законотворець, а не благодійник, інвестор чи просто «хороша людина». Оновлений парламент – це обізнаний і відповідальний виборець. Збільшення кількості кандидатів на цих виборах, у порівнянні з попередніми, свідчить про те, що окремі особи користаються останнім шансом отримати депутатську недоторканість. І для цієї мети не гребують жодними засобами. Вже зафіксована спостерігачами значна кількість порушень, спроби підкупу виборців. Серед тих, хто вдається до таких методів, є й кандидатки. У будь-якому разі очікуємо на оновлений парламент, в тому числі й за рахунок збільшення представництва жінок.

Оксана Ярош, доктор політології, експерт «Гендерного моніторингу виборів»

Маитеріал публікується в рамках проектів "Гендерний моніторинг парламентських виборів" ВГО "Жіночий консорціум України" та «Об’єднуємося заради реформ (UNITER)», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні.